128 郡县制（1/5）

农耕文明对游牧文明的军事征服只能获得一时平安，想要长治久安就要想方设法在大草原上把牧场改为农田。

办法都差不多，然而农田改为牧场容易，牧场改为农田那是对自然规律的逆流而上！

结果就是在现代化科学没有发展起来之前，农耕文明征服游牧文明的时间都十分短暂，最成功的案例不过是建立一个类似二元制帝国的模式。

也就是作为胜利者的农耕文明帝王保留游牧文明的那一套，自己兼任农耕文明和游牧文明的双料皇帝。

不过由于游牧文明的文化习俗与农耕文明相差太大，游牧文明的人们会对农耕文明的皇帝统治感到及其不适应，这导致双料皇帝的模式要始终维持强大的军事实力。

同时也就意味着庞大的军费开销！

最终，农耕文明往往会因为财政破产不得不收缩边防，主动放弃对游牧文明的控制，更惨的则是因为军费不足，被游牧文明的反叛者赶回来……

这主要是游牧文明的生产力不如农耕文明，所以农耕文明想要维系游牧文明原有的体系统治，就要不断往里面贴钱。

游牧文明自己建国的时候，都经常饿肚子不得不去抢掠富饶的农耕文明，更何况是被农耕文明统治？

因此，直到科学发展到可以提升游牧文明财富生产力，工业革命之后，游牧文明才真正被农耕文明所征服。

然而，赵作仁现在是看不到工业革命的曙光了。